Esto se debe, entre otros, a dos condiciones fundamentales y complementarias entre si:

1.- Ausencia en las góndolas de marcas santafesinas en las Cadenas nacionales o no locales (tienen centrales de administración en Buenos Aires y allí definen su surtido).
2.- Concentración de proveedores y marcas de otros orígenes con su consiguiente abuso de las condiciones de comercialización, exhibición y ventas.

Por solo poner algunos ejemplos, vamos a mostrar la evolución en algunos artículos que, por su naturaleza, tienen un fuerte impacto en la ciudad y la provincia, como lo son algunos lácteos, cacaos, y las denominadas aguas mineralizadas o sodas. Tomamos estos productos sabiendo que son de un fuerte impacto en la zona.

En el caso de lácteos, podemos observar que la evolución, si bien es tremendamente negativa, muestra la existencia de primeras marcas con asiento en la Provincia de Santa Fe.

Si tomamos algunos productos como la leche (refrigerada y larga vida), el dulce de leche, yogurt y postres y flanes en el año 1999, se consumía en Santa Fe en promedio, el 74% de productos de origen santafesino y el 26% de origen de la Provincia de Buenos Aires, otras provincias o marcas propias. Puntualizando, leche refrigerada 70% de Santa Fe y 30% de Buenos Aires, leche larga vida 89% de Santa Fe y 11% de Buenos Aires, dulce de leche 91% de Santa Fe y 9% de Buenos Aires, Yogurt 70% de Santa Fe y 30 % de Buenos Aires y Flanes y Postres en un 51% de Santa Fe y 49% de Buenos Aires.

A 10 años, durante el 2009, el promedio se ha modificado al tal punto que se consumen 41% de Santa Fe y el 59% de Buenos Aires y otras. Según los datos, en los últimos diez años, solo en el rubro lácteos descendimos del 89% al 60% en leches larga vida, del 70% al 31% en leches refrigeradas, del 91% al 64% en dulce de leche, del 70% al 37% en yogures y del 51% al 13% en postres y flanes.

En estos últimos días, a partir de una iniciativa de modificación de la ley 12.069, la Provincia ha comenzado a debatir nuevamente sobre el efecto de instalación de las grandes superficies comerciales en la Provincia. La sanción de esta Ley, fue, en su momento un paso importante en materia de regulación y el impacto que generan estos emprendimientos en el comercio de la provincia, entendiendo fundamentalmente y oportunamente la necesidad de resguardar la vigencia de los capitales locales frente a la concentración económica que representan las grandes cadenas, fundamentalmente dedicadas a la venta de alimentos y sus consecuencias.

Si bien el impacto en ciudades como Rosario, fundamentalmente en la década de los 90 fue muy importante e inclusive irreversible en algunos aspectos, en nuestra ciudad de Santa Fe, gracias al trabajo de muchos sectores políticos y empresariales pudimos sostener la idea de resguardar esta situación, sancionándose oportunamente legislación municipal que reguló, a partir de un criterio de superficies, la instalación de estas grandes cadenas. Es así, que se sancionó la ordenanza 10347 y algunas otras normas complementarias que coadyuvaron en este objetivo.

Este criterio de superficie, a medida que fue pasando el tiempo y se fueron complejizando los mecanismos de venta y concentración del mercado, fue quedando endeble debido a que las operatorias comerciales fueron diferentes. Los niveles de facturación de algunas empresas nacionales o internacionales y, fundamentalmente sus nuevos mecanismos de ocupación del mercado se fueron modificando y nos empezamos a encontrar con que la regulación por superficie no bastaba. Estas empresas, con gran poder económico, vinculados con sectores de la producción de afuera de nuestra provincia, ya no necesitaban excluyentemente grandes superficies sino que con pequeñas, producían el mismo efecto "aspiradora" provocando los mismos daños.

Durante mucho tiempo sostuvimos esta postura y batallamos en este sentido. Decíamos que las Grandes cadenas, a pesar de parecer estéticamente mas impactantes o brindar mejores servicios, o vender mas barato, no ofrecían en el tiempo una oferta mas económica, no daban mas empleo, no reinvertían en la zona, y fundamentalmente no compraban en la zona o región llevándose una importante cantidad de recursos a otras provincias o inclusive a otros países.

Es así que siempre entendimos a este sector del comercio como un eslabón mas para el resguardo de los sectores productivos de la provincia. Era y es necesario mancomunar esfuerzos para que las medidas de protección defiendan el comercio y promuevan la producción local. Frente a la voracidad de los grandes debemos formar un círculo virtuoso en donde defendamos el comercio para que se expongan y vendan productos de Santa Fe y muchos productores puedan seguir invirtiendo. Así habrá más trabajo, más producción y mas expectativas de crecimiento en Santa Fe.

Es infantil creer que porque instalemos más supermercados o Hipermercados va a aumentar la demanda. La demanda es mas o menos la misma, ya que los excedentes de los recursos familiares -cuando se dan- se destinan a otros rubros que no son los que se venden en los supermercados, salvo el caso de las denominadas primeras marcas. El tema es quien vende mas, quien reinvierte mas y a quienes van dirigidas sus compras.

Es por ello que hoy la discusión fundamental, no es solo de donde son los establecimientos, tampoco es cual es la medida en superficie de los mismos, sino cuánto aportan al circuito económico, en este caso de la Provincia.

En este sentido, si no tenemos en cuenta que las grandes empresas de producción de alimentos son muy poderosas, que en su absoluta mayoría no son radicadas en Santa Fe, y que "utilizan" nuestro mercado para fortalecerse, estaríamos siendo por lo menos ingenuos.

Estamos convencidos que hay que seguir defendiendo a los comerciantes santafesinos y hay que fortalecer y promover aún mas medidas de protección, pero también estamos convencidos que esto es parte de un sistema en donde además deben defenderse a nuestros sectores productivos.

A medida que se concentró la riqueza en nuestro país, las estrategias de comercialización fueron cambiando y en este contexto siempre el más débil o el que menos tiene o puede, pierde. Los que ganan son los poderosos y los que ejercen mayores posibilidades de presión.

A modo de ejemplo, y para demostrar la cuantía del problema, podemos tomar una hipótesis para la ciudad de Santa Fe.

Nuestra ciudad, tiene 400.000 habitantes aproximadamente. Supongamos que el consumo promedio en los rubros alimentos, limpieza, tocador y/u otros que se pudieran ofrecer en Hipermercados, Megamercados, Súper, Autoservicios, Almacenes. Fiambrerías, panaderías, verdulerías y otros sea de aproximadamente $ 12 promedio (IVA incluido) -monto estimado, por debajo de la mayoría de las mediciones, ya que las consultoras y otras fuentes diversas de información plantean un monto mayor de consumo-. Entonces el conjunto de la ciudad consumiría en estos rubros alrededor de $ 144.000.000 mensuales (IVA incluido).

Según los datos a los que uno puede acceder, este consumo aproximadamente, se divide en:

La evolución acerca de la ocupación de superficie es favorable a las Superficies comerciales de otros orígenes, ya que si tomamos los últimos diez años podremos observar que en ese lapso se incorporaron 2 locales correspondientes a dos grandes cadenas, además de que una cadena de origen local (10 locales) fue traspasada a una gran cadena cuyo origen no es local.

Ahora bien, veamos como según consultoras especializadas en el tema, evolucionaron las ventas en la ciudad de Santa Fe, en ese mismo lapso y a través del mismo mecanismo de venta o bocas de expendio. Es claro y contundente el dato que muestra la notoria disminución de participación de los productos industrializados en la Provincia y la irrupción de las marcas nacionales, marcas propias, o de otras provincias, manejando el mercado.

Según los datos, en los últimos diez años, solo en el rubro lácteos descendimos del 89% al 60% en leches larga vida, del 70% al 31% en leches refrigeradas, del 91% al 64% en dulce de leche, del 70% al 37% en yogures y del 51% al 13% en postres y flanes.

Como mencionábamos anteriormente, esta es la situación
(en porcentajes), del año 1999.

Puntualizando, leche larga vida 89%, leche refrigerada 70%, dulce de leche 91% de Santa Fe y 9% de Buenos Aires, Yogurt 70% de Santa Fe y 30 % de Buenos Aires y Flanes y Postres en un 51% de Santa Fe y 49% de Buenos Aires.

Entonces, tal como lo planteábamos al inicio, a 10 años, durante el 2009, el promedio se ha modificado al tal punto que se consumen 41% de Santa Fe y el 59% de Buenos Aires y otras.

Detallando: En leche larga vida 60% de Santa Fe y 40% de Buenos Aires, en leche refrigerada 31% de Santa Fe y 69% de Buenos Aires, en dulce de leche podemos observar 64% de Santa Fe y 36% de buenos aires, en yogures el 37% de Santa Fe y 63% de Buenos Aires, y en Postres y Flanes el 13% de Santa Fe y el 87% de Buenos Aires.

Es claro entonces donde debería estar el punto de discusión: Siguiendo con el ejemplo de la ciudad de Santa Fe, en donde se consumen $144.000.000. (Ciento cuarenta y cuatro millones de pesos) mensuales, es decir aproximadamente $1.750.000.000 (mil setecientos cincuenta millones de pesos) anuales, productos de los cuales casi el 60% se elaboran en otras provincias, llegaríamos a la conclusión que existen alrededor de $1.000.000.000 (mil millones de pesos) que descontado el costo laboral y algunos otros, no se están reinvirtiendo en la provincia y se trasladan a otro lugar. Evidentemente, en este conjunto habrá artículos irremplazables por características propias, pero seguramente habrá muchos otros que por calidad y precio, podrían competir con otros de otras jurisdicciones que hoy están en las góndolas de la provincia.

Entonces repetimos: La discusión no puede centrarse sólo en si regulamos o no a las grandes superficies comerciales. La realidad nos dice que no solo debemos defender al comercio local sino que este se tiene que transformar en una herramienta para promover el aliento a las pequeñas y medianas empresas santafesinas. Las grandes cadenas de superficies que también "utilizan" nuestro mercado deben ser parte de este mecanismo.

Por ejemplo, la Ley 12.069, en su artículo 21 prevé que las grandes superficies comeciales deben contar con góndolas especiales para la comercialización exclusiva de productos regionales y/o artesanales santafesinos. No sólo que esto no se cumple sino que a nuestro juicio debemos impulsar medidas que garanticen la competitividad en similares características de los productos de nuestra provincia. Es por ello la presentación del proyecto de ley.

ARTICULO 1º:
Los establecimientos en la Provincia de Santa Fe, dedicados a la actividad comercial minorista mediante el sistema de autoservicios, en los rubros correspondientes a alimentos, bebidas y artículos de limpieza, cualquiera fuese su denominación, deberán garantizar similares condiciones de exhibición y venta en sus góndolas, tanto a los productos que sean fabricados, producidos o elaborados en la Provincia de Santa Fe como a cualquier otro producto fabricado, producido o elaborado en el resto del país o en el extranjero.

ARTICULO 2º:
A fin de potenciar la actividad económica y comercial de la Provincia de Santa Fe, la Autoridad de Aplicación deberá promover y fomentar en los establecimientos mencionados en el artículo anterior, la implementación de una canasta de alimentos compuesta únicamente por productos de origen santafesino, sin limitación de artículos.

ARTICULO 3º:
Todo establecimiento comprendido en la presente Ley deberá contar con balanzas públicas y maquinas lectoras de código de barra, a fin de informar a los consumidores acerca del precio, marca, cantidad y peso de los productos, según las características de los mismos, como mínimo en relación de una cada 10 (diez) cajas registradoras.

ARTICULO 4º:
Queda prohibido realizar cualquier tipo de conducta que impida o menoscabe la libertad de los consumidores a tomar nota o fotografías de los productos y precios exhibidos.

ARTICULO 5º:
Con el fin de poder comprobar las infracciones a lo establecido en la presente y en virtud de las características de las mismas, la Autoridad de aplicación instrumentará un sistema de recepción de denuncias informal a través de una línea telefónica de llamadas gratuitas (0-800), mensaje de texto, correo electrónico y/o cualquier otra vía de rápida comunicación, actuando en consecuencia y de acuerdo lo disponga la reglamentación.

ARTICULO 6º:
El Poder Ejecutivo procederá a dar publicidad del procedimiento establecido en el artículo anterior, en la forma y por término que estime pertinente.

ARTICULO 7º:
El incumplimiento de lo dispuesto en la presente, será pasible de las siguientes sanciones:

a- Multa de 10 (diez) jus hasta 50 (cincuenta) jus
b- En caso de reincidencia se aplicará el doble de la multa y finalmente la clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta (30) días.

ARTICULO 8º:
El Ministerio de la Producción, a través de la repartición correspondiente, será la autoridad de Aplicación, quien notificará los alcances de la presente a los responsables y/o gerentes y/o administradores de dichos locales comerciales.

ARTICULO 9º:
Facúltase a la autoridad de aplicación, a suscribir convenios de colaboración, promoción y fomento de las disposiciones contenidas en la presente ley con los Municipios y Comunas de nuestra Provincia.

ARTICULO 10º:
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en los aspectos que resulte necesario dentro de los treinta (30) días de su promulgación.

ARTICULO 11º:
La erogación que demande el cumplimiento de lo establecido en la presente será imputada a las partidas correspondientes de la ley de presupuesto.

ARTICULO 12º:
Comuníquese al Poder Ejecutivo.