SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Proyecto de ley por el cual se establecen las acciones tendientes a la prevención, asistencia, tratamiento de la enfermedad denominada ludopatía, así como la promoción del juego responsable, asignándole el carácter de política de salud pública en la Provincia (Expte. Nº 23.923 - DB). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.

- Se lee: Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda, y de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 23.923 - DB.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General. En consideración el proyecto de ley en general.

- Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Tiene la palabra el señor diputado Leonardo Simoniello.

SR. SIMONIELLO.- Señor presidente, en primer lugar, quiero manifestar que este proyecto al que hoy estamos dando media sanción, tiene origen en proyectos de diputados de distintos bloques de esta Cámara. Cabe destacar la participación de un proyecto del diputado Urruty y del diputado Marín y de otros legisladores que en cada una de las comisiones fueron aportando al mismo.

En realidad, nosotros, desde este bloque, junto al señor diputado Mascheroni, venimos impulsando distintas medidas objetivas con la idea fundamental de desalentar el juego compulsivo, promover el juego responsable y, fundamentalmente, hacer participar activamente al Estado en este problema que es la ludopatía, que muchas veces aparece como oculto y que se expresa generalmente cuando ya ha corrido mucha agua bajo el puente y la situación familiar y personal del ludópata es, a veces, irreversible desde distintos puntos de vista.

Es por eso que hemos tomado cuidadosamente distintas iniciativas de estos diputados que mencionaba porque cada uno de ellos o con cada uno de sus proyectos fueron aportando a esto que sería la primer media sanción que tendría la Provincia de Santa Fe y que empezaría a acompañar a otras provincias que se han encolumnado en este problema.

Decía que normalmente los casinos promueven el juego a los efectos de intentar llevar a las salas de juego a la mayor cantidad de gente posible, ellos perciben un lucro y nosotros estamos convencidos de que las consecuencias de este lucro que persiguen legalmente los casinos no pueden quedar exentas de las políticas del Estado.

Leíamos algunos folletos de los distintos casinos en donde, por ejemplo, continuamente están planteando que la vida de cada uno de los jugadores puede cambiar de la noche a la mañana, que jugar es sinónimo de felicidad y, lamentablemente, más allá de las buenas intenciones que pueda existir en esto, en muchos casos esta situación no se da o se da totalmente lo contrario: a veces, las cosas cambian de la noche a la mañana, pero cambian para peor.

Entonces, nosotros, a partir de todas estas iniciativas, intentamos hacer un proyecto común que no tenga un color político sino que persiga, fundamentalmente, hacernos cargo de esta situación.

Y en este sentido, mostramos alguna satisfacción por el texto que va a ser aprobado, que adelantamos que le vamos a introducir una par de modificaciones ya consensuadas, pero nos parece importante rescatar que en esta ley se toma como política pública, de salud pública, la prevención, asistencia y tratamiento de la enfermedad denominada ludopatía y, como punto siguiente, la promoción del juego responsable.

Es decir, no planteamos solamente atender las consecuencias sino tratar de prevenir, e incorporamos algunos aspectos que nos parecen interesantes destacar, como el que tiene que ver con los contenidos que la Lotería de Santa Fe promueve en las distintas publicidades provocando un aliento al juego, que haya un porcentaje de estos contenidos que sean destinados a la promoción del juego responsable.

No con esto vamos a sacarle la posibilidad de que se siga promoviendo el juego, pero sí vamos a pedirle que en un porcentaje, que a mi modo de ver hubiese sido mejor algo más alto, pero vamos a poner que un porcentaje no inferior al 10% de los contenidos se dediquen a promover el juego responsable, porque entendemos que si el Estado promueve el juego, también es el Estado el que debe promover el juego responsable.

Por otro lado, también disponemos, además de campañas educativas orientadas a poner en conocimiento de la población general esta problemática, la implementación de líneas telefónicas cuyo horario de atención sean acordes y proporcionales a los horarios que están abiertas las salas de juego, porque nosotros tenemos la situación en donde las salas de juego, por ejemplo, en la ciudad de Santa Fe, que están 24 horas muchas veces, resulta que la atención para esta situación son de 4, 5 o 6 horas cuando la persona tiene suerte de que no lo atienda algún tipo de computadora o algún otro tipo de sistema.

A la vez, creo que incursionamos en un tema que ya está previsto en la Ley 11.998, que tiene que ver con la adecuación del valor de las apuestas. Si vemos lo que fue desde la instalación de los casinos en la Provincia de Santa Fe hasta ahora, las apuestas no han aumentado, cuando hay otras cosas mucho más importantes de consumo que han aumentado y entendemos que esto tiene que ser continuamente valorado por la autoridad de aplicación.

Vuelvo a decir, esto está previsto en la ley y estamos intentando que en esta ley también se incorpore la necesidad de hacer estos estudios que conlleven una adecuación del valor de las apuestas, entendiendo este como un punto importante, a los efectos de restringir objetivamente el juego.

También incorporamos en esta ley, un proyecto de la diputada De Césaris, que ya tiene sanción, que es la Ley 12.991 que prevé la inclusión de la leyenda "el jugar compulsivamente es perjudicial para la salud", en cualquier tipo de publicidad de juego de azar, como los accesos a los locales, agencias de apuestas, bingos o casinos.

También promovemos la creación de un registro provincial de personas autoexcluidas. Esto ya tiene antecedentes en otras provincias, como la de Buenos Aires y Misiones, y a la vez le solicitamos al Ejecutivo Provincial que impulse la celebración de convenios o, inclusive, porqué no, un registro nacional de personas autoexcluidas, en función de que esto también puedas servir para paliar, de alguna manera, esta situación.

Como decía, estamos absolutamente convencidos de que estamos frente a un problema, que este problema puede ser cada vez más grave y que el Estado debe tener su participación.

Hoy hablábamos de la modificación de la ley de distribución de fondos, la Ley 11.998, y fíjense, estamos hablando de la distribución y nosotros estamos hablando de cómo se van consiguiendo esos recursos y quiénes son los que van alentando a la participación de esos recursos. Entonces, también tenemos que tener este tipo de previsión.

La verdad que creo que es importante, seguramente en el caso de ser sancionada por el Senado, es una ley perfectible, creo que se deberá acomodar en los distintos tiempos, en las distintas metodologías, pero me parece que es un buen puntapié inicial como para que no le demos vuelta la cara a un problema, que todos sabemos que existe, que sabemos que se ha desvirtuado, que sabemos que los casinos en su momento fueron pensados para que los que tienen mayores recursos puedan jugar y volcar en todo esto que se estaba hablando hoy, y hoy la situación se ha revertido y revertido para mal.

Cuando se discuta esto en particular, vamos a incorporar algunas modificaciones en los artículos 2º y 4º, que ya fueron consensuados en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- En consideración en particular.

- Se aprueba sin observación el artículo 1º.
- Al ponerse en consideración el artículo 2º.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Tiene la palabra el señor diputado Leonardo Simoniello.

SR. SIMONIELLO.- El artículo quedaría así: "La Caja de Asistencia Social Lotería de Santa Fe, en el marco del cumplimiento de la presente destinará del total de los espacios publicitarios contratados o promovidos en medios gráficos, audiovisuales o radiales, un porcentaje no menor al diez por ciento de los mismos, a la promoción y difusión de contenidos vinculados a la ludopatía y conductas asociadas al juego responsable". Y después sigue el párrafo tal cual está el artículo.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Con la modificaciones propuestas por el señor diputado Leonardo Simoniello, se vota el artículo 2º.

- Resulta aprobado.
- Se aprueba sin observación el artículo 3º.
- Al ponerse en consideración el artículo 4º.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Tiene la palabra el señor diputado Leonardo Simoniello.

SR. SIMONIELLO.- Se le agrega un párrafo al principio que diría así: "El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, en consideración a lo dispuesto por el artículo 1º de la presente ley, deberá garantizar la asistencia y tratamiento integral de las personas que padezcan dicho trastorno y/o su grupo familiar en la órbita de los efectores públicos provinciales. Asimismo, deberán realizarse cursos e instancias de capacitación, formación y actualización profesional destinados al personal involucrado en la materia". Continúa: "En igual sentido deberá brindarse cobertura asistencial y tratamiento integral de acuerdo a los parámetros mencionados en el párrafo precedente por parte de las obras sociales enmarcadas en las Leyes nacionales 23.660 y 23.661, las entidades de medicina prepaga, así como también todos aquellos agentes que brinden servicios médicos asistenciales a sus afiliados dentro del territorio de la Provincia".

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Con las modificaciones propuestas por el señor diputado Simoniello, se vota el artículo 4º.

- Resulta aprobado.
- Se votan sin observaciones los artículos 5º, 6º y 7º.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Artículo 8º, de forma. En consecuencia, el proyecto de ley recibe sanción en general y en particular y se comunica a la Cámara de Senadores.