El Diputado Provincial Leonardo Simoniello, presentó un Proyecto de Ley mediante el cual, en autoservicios, supermercados o hipermercados, los productos envasados, fabricados o elaborados en la provincia de Santa Fe, deberán exhibirse en sus góndolas, de igual manera que aquellos que son producidos en otras provincias o de procedencia extranjera.

A su vez, el proyecto también señala que, todos los establecimientos que comercialicen productos elaborados en la provincia, exhiban carteles que contengan la siguiente leyenda: "CONSUMA PRODUCTOS SANTAFESINOS".

En el mismo sentido, también se propone que el Gobierno provincial, genere campañas de concientización para promover la importancia de consumir productos de manufactura santafesina.

Esta serie de medidas persigue la idea de proteger el consumo de los habitantes de nuestra provincia, buscando diversas alternativas que logren mantener el equilibrio a la hora de exhibir y vender los productos de origen local, frente a la fuerte presencia publicitaria que poseen los productos de marcas nacionales y/o internacionales.
Cabe destacar que la intención es crear, de este modo, un clima de mayor equidad al momento de optar entre productos locales y productos de otro origen.

Exhibición en los Supermercados
Campaña de Compre local Provincial

Artículo 1.- Los establecimientos destinados a la comercialización minorista de alimentos envasados, sean estos denominados autoservicios, supermercados, hipermercados, megamercados, y/o cualquiera sean las denominaciones que en el futuro sustituyan a estas, deberán garantizar similares condiciones de exhibición y venta en sus góndolas, tanto a los productos que sean fabricados, producidos o elaborados en la Provincia de Santa Fe como a cualquier otro producto fabricado, producido o elaborado en el resto del país o en el extranjero.

Artículo 2.- Todos aquellos establecimientos a los que refiere el artículo 1 deberán instalar en sus locales comerciales carteles publicitarios con la siguiente impresión: "CONSUMA PRODUCTOS SANTAFESINOS", a fin de promover y difundir el consumo de dichos productos.

Articulo 3.- El Gobierno de la Provincia de Santa Fe, generará campañas de concientización con el objeto de resaltar la importancia de la compra de productos fabricados, elaborados o producidos en la Provincia, pudiendo llevarlas adelante con la participación de las Cámaras u Organizaciones vinculadas a los sectores comerciales y/o productivos.

Artículo 4.- El Ministerio de la Producción, a través de la repartición correspondiente, será la autoridad de Aplicación, quien notificará los alcances de la presente a los responsables y/o gerentes y/o administradores de dichos locales comerciales

Artículo 5.- Invítese a los Municipios y Comunas a adherir a la presente Ley.

Artículo 6.- Los establecimientos alcanzados por la presente Ley que no cumplan con lo dispuesto en su normativa serán pasibles de las siguientes sanciones:

a - Multa de diez (10) jus hasta ciento cincuenta (150) jus.
b- En caso de reincidencia se aplicará el doble de la multa y clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta (30) días.

Artículo 7.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en los aspectos que resulte necesario dentro de los treinta (30) días de su promulgación.

Articulo 8.- La erogación que demande el cumplimiento de lo establecido en la presente ley será imputada a las partidas correspondientes de la ley de Presupuesto Anual.

Articulo 9.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sr. Presidente:

La siguiente iniciativa parte de la idea de proteger la relación de consumos de los habitantes de nuestra provincia, buscando diversas alternativas que logren mantener el equilibrio a la hora de exhibir y vender los productos de origen local, frente a la fuerte presencia publicitaria que poseen los productos de marcas nacionales y/o internacionales.

Es de destacar que en muchos casos, el consumidor no conoce el origen del producto e inclusive ante similar precio y calidad, elige aquellos producido en otras zonas del país o el extranjero. La posibilidad de elegir productos locales, además de crear conciencia acerca de los beneficios que ello implica, multiplica el compromiso con nuestros trabajadores, nuestros productores, nuestros comerciantes y con todos los que de alguna manera conforman la cadena industrial y comercial del producto. Tareas en donde debe colaborar y llevar adelante el Estado Provincial mediante un firme compromiso con el quehacer provincial mediante campañas de publicidad, de concientización, de compre regional o local, a través del órgano de aplicación que en este caso es el Ministerio de la Producción.

También queremos de alguna forma maximizar los recursos en pos de promover y alentar la compra y el consumo de productos elaborados en las distintas regiones de la Provincia de Santa Fe.

Pretendemos limitar todos aquellos actos abusivos que perjudiquen la actividad comercial e industrial y por lo tanto entendemos que con este tipo de medidas alcanzaremos mayor seguridad jurídica así como mayor transparencia a la hora de consumir. Es por ello que incorporamos sanciones en caso de que se presenten infracciones a la ley, remitiéndola a lo que establecen las leyes nacionales de protección del consumidor - Ley de Defensa del Consumidor - y la que busca proteger las relaciones comerciales -Ley de Lealtad Comercial-.

Los productos locales están perdiendo cada vez mas la posibilidad de exhibirse en lugares competitivos. Quedan al margen de convenios o contratos que se estipulan en beneficio de los grandes productores y por tanto de posibilidades similares de comercialización.

Es importante entender que en este momento, la Argentina esta atravesando una época de vaivenes económicos y nuestra tarea pasa precisamente por lograr que las personas sientan que el Estado le ofrece alternativas, variables, diversas armas, en definitiva que sientan que el Estado busca protegerlos al momento de ejercer la relación de consumo.

En épocas en que los supermercados quieren recuperar consumidores, entre sus principales armas están las ofertas, que muchas veces son engañosas o equivocas, y si a ello le sumamos que la globalización permite que alimentos elaborados en cualquier lugar del mundo hoy estén presentes en nuestras góndolas es indudable la atmósfera de incertidumbre bajo la cual interactúan los distintos agentes en el mercado, que en ocasiones puede llevar a la toma de decisiones erróneas.

Es evidente que hoy el comprador se enfrenta a mayores posibilidades de elección, pero al mismo tiempo tiene menos tiempo de elegir. La mayoría de las decisiones se toman en el punto de compra, es decir frente a la góndola, y es alli en donde la ubicación, el denominado packaging, la oferta y otros mecanismos, aparecen como fundamentales.

Si bien cada vez son mayores las exigencias de los consumidores relacionadas con la calidad, diversificación y especificidad de los alimentos, es absolutamente cierto que aquellos mecanismos alteran las reales posibilidades de elección.

En este marco es necesario resaltar, además de las bondades del producto regional, el lugar de donde provienen los mismos, quienes los elaboran -frente a aquellos elaborados en otros lugares del mundo-, el lugar de exposición, que por lo menos pretendemos tengan las mismas condiciones al de otros.

Generaremos así un clima de mayor confianza al momento de optar entre productos locales y productos de origen desconocido. Con ello, los consumidores, se aseguran la adquisición de un producto diferenciado, cuyas características, calidad, tipicidad, reputación, son atribuibles al área geográfica o derivan esencialmente del origen geográfico condiciones que avalan la aspiración de considerarlos un producto local o regional.

La Publicista Mary Garcia, Editora y Consultora Internacional en Marketing, ha escrito numerosos libros de Estrategias de Marketing. El último denominado "Guerras en Marketing" trata sobre como deben generarse herramienta de modo de que la exhibición de los productos aporten al crecimientos de las ventas.
El informe que presentamos es un fragmento que forma parte del libro de dicha autora:

"La exhibición es un elemento importante del marketing para la venta. Sin embargo, existen algunos establecimientos que en sus rótulos ubican los productos sin seguir ningún tipo de criterio.

La ubicación de la mercadería en el anaquel no se realiza al azar. Imagínese usted, amigo comerciante, si en su negocio se cumplieran dos condiciones: 1) Tener los anaqueles siempre llenos y 2) con todos los productos que los consumidores solicitan.

Imagínese también el espacio que necesitaría tener para que toda su mercadería sea vista y por lo tanto, comparada, comprada y que además ésta mercadería sea "absolutamente" toda la que sus clientes requieren. De modo tal que usted, al finalizar su día de trabajo hubiera vendido todo y necesitara volver a llenar sus estanterías para el día siguiente.

En primer lugar, sería imposible que usted conozca al 100% las preferencias de sus clientes, porque aunque su acercamiento con él le permita saber qué compran "regularmente", las preferencias de los clientes y sus demandas cambian continuamente. En segundo lugar, es imposible que usted coloque toda la mercadería que tiene disponible en sus anaqueles.

Si para los autoservicios, que tienen mucha más área para la exhibición este tema es sumamente complicado, lo es mucho más para los pequeños minoristas que tienen una reducida área para la exhibición.

Es necesario que usted conozca cómo distribuir el espacio en el anaquel para poder generar un mayor retorno sobre su inversión. Así como que logre identificar el espacio que no está siendo productivo y consiga aprovecharlo".

La misma publicista, observa las características y bondades de la ubicación de los productos en las góndolas:

Diversos estudios han mostrado que los niveles del lineal (el espacio físico en el anaquel/estantería) tienen un valor vendedor diferente (Ver Cuadro/Gráfico). Cómo se observa es el nivel de los ojos el que tiene un número mayor de ventas, sin embargo, es el nivel de las manos el más rentable, debido a que ese nivel sólo tiene la tercera parte del espacio que tiene el nivel ojos.

De cualquier forma, es el nivel de los ojos el que tiene más valor. El proceso de ventas es un proceso de comunicación visual. La vista representa el 80 % de la percepción humana, el oído el 10 % y el resto de los sentidos (tacto, olfato y gusto, el 10 % restante)"..

A partir de estos datos así como de una simple observación de la realidad es que entendemos que las condiciones de exhibición de todos los productos en las góndolas deben ser equitativas, justas y sin atentar contra la competencia comercial.

No hay que olvidarse además de las denominadas marcas propias, definidas como aquellos productos que son vendidos bajo la tutela del supermercado que las comercializa en forma exclusiva, quienes duplicaron su producción en los últimos años. Según las consultoras (Nielsen y CCR) que siguen la evolución del consumo, las etiquetas propias de los supermercados han aumentado en su producción y su consumo entre un 10 % y un 15 % en los últimos meses de este año.

A partir de estos informes y de los números arrojados es que requerimos una urgente intervención del Estado a fin de proteger nuestra producción -fundamentalmente porque conocemos de donde proviene, cual es su origen- entendiendo que en todos los casos quienes se siguen beneficiando son las grandes cadenas con sus marcas, y quien se sigue perjudicando son las producciones locales y/o regionales.

Por lo expuesto, solicito a mis pares el voto favorable para este proyecto.